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  《北京青年报》发表熊丙奇的言论意在践踏法律法规 (86 查看)
日期: January 26, 2018 02:51PM

  《北京青年报》发表熊丙奇的言论意在践踏法律法规

【仅供新闻媒体从业人员讨论研究参考。初稿,待充实修改】

2018年1月22日,中新网(记者 王晓斌)《提议并校:马云建议百人以下的乡村学校合并》:“我希望大家共同来推进中国的拆校并校机制。”21日,马云邀请李连杰、冯仑等80余位国内知名人士齐聚三亚海棠湾,探讨推动中国贫困乡村的进一步并校计划。马云表示,他领导的公益基金会负责做标准、监督、落实。“马云公益基金会,像运营阿里巴巴一样,把这个事情认认真真去做”。
[edu.sina.com.cn]

《北京青年报》发表熊丙奇的言论意在践踏法律。
举证如下:
2018年1月23日,《北京青年报》(熊丙奇)《建设农村寄宿制学校亟需科学民主决策》:“我希望大家共同来推进中国的拆校并校机制。”马云日前邀请李连杰、冯仑等80余位知名人士齐聚三亚海棠湾,探讨推动中国贫困乡村的进一步并校计划。马云认为,学校人数过少,难以吸引优秀师资,学生也难以受到良好教育,学校条件也会越来越差。他建议学生规模在一百人以内的乡村学校,都应该裁撤合并。马云提出建立“拆校并校机制”,与2012年之前我国农村地区大规模撤点并校的思路大致相同。后者的做法是,撤掉生源不足的小规模(100人以下)的学校、教学点,集中办学,办寄宿制学校。但撤点并校之后农村孩子上学远、上学难的问题凸显,农村学生辍学率回潮。针对撤点并校出现的严重后遗症,2012年9月,国务院办公厅下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”,叫停“撤点并校”。之前撤点并校的实践,已经被证明不成功。而按马云的思路,撤掉小规模的乡村学校,变为更大规模的寄宿制学校,之前之所以不成功,主要就是因为没有建立“拆校并校机制”,现在,如果企业家能介入推动建立拆校并校机制,这一教育扶贫的实践就能够成功。从逻辑上讲,如果把乡村地区的小规模学校撤并在一起,建立现代化的乡村学校,提供良好的寄宿环境,所有寄宿学生免费食宿,宿舍有空调、有热水、有抽水马桶,孩子下课之后,有寄宿生活老师管理、指导,这不失为解决我国乡村教育的一条思路。然而现实是,我国大部分乡村寄宿学校的寄宿条件极差,有的学校把教室作为宿舍,学生睡通铺,没有热水,冬天根本不能洗澡,宿舍脏乱差,也没有老师管理。教育公益组织歌路营发布的《中国农村住校生调查报告》显示,由于住校生心理健康、住宿环境、营养水平较低,课余生活匮乏,一些农村寄宿制学生的学业成绩甚至要低于非寄宿制学生。2013年,国家审计署对农村中小学布局调整进行了调查,发现部分学校寄宿设施建设滞后,抽查寄宿制学校中有36%的学校生均宿舍面积不达标。推进撤点并校、建寄宿制学校这一乡村学校发展模式,最好的办法就是建设具有良好寄宿条件,学生能接受良好教育的学校。这可能是马云的设想,但这一设想有多大的可行性?或许在马云和其他企业家的努力下,可以在乡村地区建出几所寄宿制学校的样板来,但是,要把这一模式成功推广,关键还要看政府部门愿意和能够投入多大财力来建设农村寄宿制学校。从根本上说,撤点并校建寄宿制学校这一模式,在我国乡村地区要行得通,为孩子提供良好的教育,由企业家参与捐赠支持校舍、校车计划,只是一方面的机制,另一方面机制是村民参与民主决策,完善监督机制。具体而言,建设的寄宿制学校好不好,要由村民来评价和选择。政府部门在撤掉小规模学校之前,应该给所有村民详细介绍新建的寄宿制学校是怎样,有怎样的条件,给孩子怎样的教育服务,如果达不到条件,老百姓不满意,就暂时不启动寄宿制学校。有人对马云的建议怀有疑虑,主要就是担心重现2012年之前一些地方撤点并校出现的问题——小规模学校撤掉了,寄宿制学校办得一塌糊涂,乡村教育陷入困境。其实,乡村并不是办不好小规模学校,相对大规模学校来说,小规模学校更有条件进行个性化教育。目前一些乡村小规模学校“小而弱”,主要是因为政府投入不够,师资匮乏。如果能在办学时听取村民的意见,接受村民的监督,那么小规模学校的办学也会得到重视,办学条件不会变差。我国乡村教育发展,需要企业家积极介入,也需要建立科学决策、民主决策机制。2012年9月国务院办公厅下发的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》明确要求,撤并学校要通过举行听证会等多种有效途径,广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策过程。落实这一要求,对乡村学校建设极为重要。
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读完以上文字,给读者的初步印象是:《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑听风就是雨。
初步解读如下:
第一、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道《中华人民共和国教育法》的规定
《中华人民共和国教育法》(1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过;根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 ;根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第二次修正,2015年12月27日中华人民共和国主席令第三十九号发布,自2016年6月1日起施行。)第十四条 国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下,由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。第十五条 国务院教育行政部门主管全国教育工作,统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的教育工作。
第二、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道《中华人民共和国义务教育法》的规定
《中华人民共和国义务教育法》(1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议全国人民代表大会常务委员会《关于修改<中华人民共和国义务教育法>等五部法律的决定》修正)第七条义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
第三、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道《中华人民共和国义务教育法实施细则》的规定
1992年3月14日,中华人民共和国国家教育委员会令第19号发布《中华人民共和国义务教育法实施细则》:第三条 实施义务教育,在国务院领导下,由地方各级人民政府负责,按省、县、乡分级管理。各级教育主管部门在本级人民政府领导下,具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。
读完以上文字,给读者的初步印象是:实施义务教育,在国务院领导下,由地方各级人民政府负责,按省、县、乡分级管理。不是由任何媒体越俎代庖。不是由任何民办非营利组织(如:21世纪教育研究院)隔着锅台上炕。
第四、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道国务院的规定
2012年9月6日,《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发〔2012〕48号):随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低,农村学龄人口不断下降,各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并,改善了办学条件,优化了教师队伍配置,提高了办学效益和办学质量。但同时,农村义务教育学校大幅减少,导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加,学生家庭经济负担加重,并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。有的地方在学校撤并过程中,规划方案不完善,操作程序不规范,保障措施不到位,影响了农村教育的健康发展。为进一步规范农村义务教育学校布局调整,努力办好人民满意的教育,经国务院同意,现提出如下意见。
[www.gov.cn]
2015年11月25日,《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号):为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹城乡义务教育资源均衡配置,推动义务教育事业持续健康发展,国务院决定,自2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。现就有关事项通知如下:本通知自2016年1月1日起执行。凡以往规定与本通知规定不一致的,按本通知规定执行。
[www.moe.edu.cn]
第五、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道国务院相关部门的规定
2013年12月31日,《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》:为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,统筹城乡义务教育资源均衡配置,加快缩小区域、城乡教育差距,促进基本公共教育服务均等化,经国务院同意,现就全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费,由县级财政和教育部门按时足额拨付,不得截留挪用。
[old.moe.gov.cn]
2016年4月15日,《财政部、教育部关于下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知》(财教〔2016〕51号):为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号,为加强资金管理,落实好城乡义务教育经费保障机制各项政策,现提出如下要求:从2016年春季学期起,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年生均公用经费基准定额为:中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元;东部地区普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基准定额的标准补助公用经费。在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和北方地区取暖费等政策;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。
[jkw.mof.gov.cn]
2016年10月9日,《教育部办公厅关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报》(教基一厅〔2016〕5号):2012年,国务院办公厅出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,对科学制定农村义务教育学校布局规划、严格规范学校撤并程序和行为、办好村小学和教学点等做出了规定,要求县级人民政府制定农村义务教育学校布局专项规划并备案。近年来,各地严格执行专项规划,保留和恢复了一些必要的村小和教学点,促进了农村教育健康发展。同时,一些地方还存在认识不到位、撤并程序不规范、保障措施不完善、政策宣传不深入、少数教师群众不理解等问题。2016年8月,云南保山市施甸县摆榔乡在撤并摆榔民族中学过程中,未在充分论证的基础上制定可行的撤并方案,未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见,也未按规定程序进行报批,草率实施撤并,引发群众集体上访,严重干扰了社会秩序,造成了恶劣社会影响,现予以通报。为进一步规范农村义务教育学校布局调整,防止类似事件再次发生,现提出如下工作要求。
[www.moe.edu.cn]
第五、六、《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑或许不知道国家关于寄宿制学校建设和管理的一系列文件
2004年,教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于印发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》的通知(教财〔2004〕3号):《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》已经国家西部地区“两基”攻坚领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
[www.moe.edu.cn]
2005年5月11日,《教育部、国家民委关于进一步做好民族地区寄宿制中小学管理工作若干问题的意见》(教民〔2005〕4号) :大力兴办民族地区寄宿制中小学是贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,落实第五次全国民族教育工作会议精神,搞好民族地区义务教育工作的重要举措。做好民族地区寄宿制中小学管理工作是关系寄宿制中小学生存和发展及提高教育质量的大事,是为民族地区培养合格劳动者和各类人才,促进民族地区经济社会发展的必然要求。为推进民族地区寄宿制中小学的管理工作制度化、规范化、科学化,特提出如下意见。
[www.law-lib.com]
2005年7月31日,《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(国办发〔2005〕44号): 教育部、发展改革委、财政部、国土资源部、建设部《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
[www.moe.edu.cn]
2006年9月28日,国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室关于印发《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》的通知(攻坚办[2006]6号):“农村寄宿制学校建设工程”的实施,极大改善了中西部农村地区中小学的办学条件。随着农村寄宿制学校的相继建成,加强农村寄宿制学校管理的制度化、规范化、科学化变得尤为重要。为此,国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室制订了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
[www.chinalawedu.com]
2008年11月23日, 教育部人事司《关于组织实施中西部万名农村寄宿制学校校长国家级远程专题培训的通知》(教人司[2008]295号):为配合“农村寄宿制学校建设工程”的实施,加强农村寄宿制学校规范化管理,提高农村寄宿制学校管理水平,按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》要求,根据《全国教育系统干部培训“十一五”规划》精神,在内蒙古国家级专题培训示范班的基础上,我司会同基础教育一司、财务司决定组织实施“农村寄宿制学校校长国家级远程专题培训”。现将有关事宜通知如下:
[www.yingtan.gov.cn]
2008年12月2日,《教育部办公厅关于切实做好农村寄宿制学校冬季取暖安全工作的紧急通知》(教电〔2008〕448号):冬季是燃煤取暖不当造成学生煤气中毒和火灾的易发期。教育部曾多次就各地切实做好农村寄宿制学校冬季取暖安全工作发出通知和预警,但仍有一些地方安全意识薄弱、管理不到位、措施不落实。2008年12月1日晚,陕西省榆林市定边县堆子梁学校发生了因燃煤取暖不当造成十余名小学四年级女生一氧化碳中毒死亡的特大事故,教训惨痛。为切实做好农村寄宿制学校冬季取暖的安全防范工作,现紧急通知如下:
[www.nbedu.gov.cn]
2010年10月27日,《教育部办公厅关于做好农村寄宿制学校冬季采暖安全工作的通知》(教基一厅[2010]8号):随着冬季来临和气温大幅下降,我国大部分地区陆续进入冬季采暖期,一氧化碳中毒和火灾等事故也将进入多发期。广大农村寄宿制学校冬季采暖期的安全工作亟待加强。为进一步加强管理,切实保障农村寄宿制学校师生人身安全,现就做好农村寄宿制学校冬季采暖安全工作通知如下:
[www.gov.cn]
2011年8月16日,教育部、卫生部关于印发《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》的通知(教体艺[2011]5号):为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,加强和规范农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理,为学校师生创建安全健康的生活与学习环境,保障学校师生的身心健康,教育部、卫生部依据国家相关标准,结合学校实际,联合制定了《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》(以下简称《规范》),现印发给你们,请按照本《规范》要求,加强学校生活卫生设施建设与管理,推进义务教育均衡发展。
[old.moe.gov.cn]
2013年1月4日,教育部等5部门(教育部、中华全国妇女联合会、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国关心下一代工作委员会)关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见 (教基一[2013]1号):为贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《中国儿童发展纲要(2010—2020年)》,进一步加强义务教育阶段农村留守儿童工作,促进广大留守儿童平安健康成长、不断增强其生活幸福感,提出如下意见。
优先满足留守儿童教育基础设施建设。留守儿童集中的地区,要通过科学规划建设农村寄宿制学校,优先满足留守儿童寄宿需求。努力实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程,使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等办学条件得到明显改善,有安全卫生的饮用水,确保每名寄宿生有一个标准床位。提高义务教育阶段农村寄宿制学校公用经费,加快建立农村寄宿制学校经费保障机制。为寄宿制学校配备必要的生活教师。不断健全各项管理制度,提高基础设施的利用水平。
[old.moe.gov.cn]

读完以上文字,给读者的初步印象是:《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑意在以“民主决策”为借口,废除现行法律法规和规章制度吗?是愚昧还是狂妄。或者狂妄无知。
《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑没长脑袋?
《北京青年报》发表熊丙奇的言论编辑脑袋长在上海政治狂人熊丙奇的脖子上?

2008年10月2日,腾讯网“熊丙奇的博客”《国家和我》:相比我为国家做了什么,国家为我做的可就多了。仅设计并实施高考制度一件,就感天动地,让我能得以改变农村户口,成为“上海人”,否则,现在我最多到城市做一个带着眼镜的农民工,经常端着饭碗蹲在工棚边吃饭。
熊丙奇,男,1972年7月生,四川资中人。1972年7月出生;1978年入小学,1984年入初中,1987年入高中。1990年高中毕业考入上海交通大学电力工程系,1994年上海交通大学本科毕业,留校做行政工作,在职读硕读博(企业管理学)“镀金”,2004年起担任上海交通大学党委宣传部副部长(按处级干部管理)或许属于"ironrice bowl"or"golden rice bowl" ,后被罢黜解职(或许不是“双开”)。(熊丙奇“当选”的中国高校校报协会副会长,上海市高校校报研究会理事长等衍生职衔理应“过期作废”,皮之不存,毛将焉附)。目前,熊丙奇的组织人事劳动社保关系或许仍挂靠上海交通大学,疑似事业单位吃空饷人员(不知道是否享受“五险一金”,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,还有住房公积金;不知道是否还交党费和工会会费;不知道是否依法纳税;不知道是否遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律);从2008年12月23日起,熊丙奇披上了没有任何行政级别的民办非营利组织“21世纪教育研究院副院长”破衣烂衫,以“特约评论员”名义混迹于媒体赚稿酬度日。有时冒充专家学者以“公益讲座”为名为第一高考网招徕“用户”谋取利益。目前,熊丙奇相当于一个自谋职业的社会闲散人员。21世纪教育研究院是民办非营利组织,不是教育科研机构。“21世纪教育研究院副院长”是政客走卒爪牙,不是专家学者。“21世纪教育研究院副院长”没有任命文件或聘任证书或聘任合同等一纸文书,自封的“一官半职”,相当于个体户雇佣的“打工仔”,马尾巴拴豆腐,提不起来。能不提,就尽量不要提起了。上海自由撰稿人熊丙奇不是国家教育部及其附属机构的新闻发言人,他利用媒体对中国教育的解释为无权解释(有的属于胡乱解释)。山野村夫,人微言轻,不足挂齿,不必介意。上海自由撰稿人熊丙奇在媒体发表的言论不属于教育科研成果,不过是市井流言而已。
2012年6月3日,新浪网“熊丙奇的博客”《“冷嘲热讽”并不是什么坏事》:如此看来,“冷嘲热讽”非但不是什么坏事,而是把事情做好的促进力量。
[blog.sina.com.cn]
读完以上文字,给读者的初步印象是:对上海自由撰稿人熊丙奇,不妨“冷嘲热讽”。
2013年1月31日,中国新闻周刊网(熊丙奇)《缺少质疑和批评正常人会被神化》:
[opinion.china.com.cn]
读完以上文字,给读者的初步印象是::对上海自由撰稿人熊丙奇应当质疑和批评,防止被神化。
上海自由撰稿人熊丙奇的品质属性是“四自”:自以为是,刚愎自用,自不量力,自命不凡,可转换为“四叠自”:自吹自擂,自卖自夸,自作自受,自暴自弃。
上海自由撰稿人熊丙奇给社会的印象是,心里没有守舍的,嘴上没有把门的,想说、爱说、敢说、胡说。
上海自由撰稿人熊丙奇的内在特征是“三不”:不知道自己是谁;不知道自己是干啥吃的;不知道自己能吃几碗干饭。
上海自由撰稿人熊丙奇的脸谱鉴定:看不准火候,踩不上节拍,猜不透心思,拍不正价位,赶不上潮流,留不下英名。
上海自由撰稿人熊丙奇的外在表现是“三大”(头大、脸大、嘴大)。头大,多么大的高帽都敢戴:“教授”“教育学者”“教育专家”“教育问题专家”“高考志愿填报和职业规划专家”“教育大咖”“中央电视台特约访谈学者”“成都市教育局政策规划顾问”“教育部阳光高考专家”“中国民间高考改革第一人”等等。脸大,什么场合都敢露面,连续三年每年一次与中央电视台主持人白岩松“连线”,居然还到全国各地搞所谓的“公益讲座”,为第一高考网“驱鱼”“驱雀”。嘴大,四两的鸭子半斤的嘴。一尺水十丈波。什么大话都敢说,利用早报(晨报)、晚报、时报、都市报等连篇累牍大放厥词,甚至于公开否定党中央国务院明文确定的高等教育宏观发展战略部署,扬言废除985、211工程,企图另搞一套。蚍蜉撼树,螳臂挡车。
上海自由撰稿人熊丙奇之流提供给媒体的文章有时主题不明确,概念不确切,事实不准确,观点不正确。
上海自由撰稿人熊丙奇之流的言论或许经不起实践、人民、历史检验。
上海自由撰稿人熊丙奇或许是难得的反面演员,应充分发挥其“警示”“警醒”“警告”作用。
对上海自由撰稿人熊丙奇之流发表在媒体(包括博客、论坛)上的奇谈怪论歪理邪说,可以开展有说服力的商榷、质疑、驳斥甚至批判。努力肃清流毒影响。
对发表上海自由撰稿人熊丙奇之流胡言乱语奇谈怪论的媒体(特别是主流媒体)及其从业人员,应当严肃批评教育。
主流媒体发表上海自由撰稿人熊丙奇之流的不当言论或许得不偿失。
全国主流媒体应当增强政治意识和责任意识,牢牢把握正确舆论导向,全面做好新闻宣传工作。媒体从业人员发表上海自由撰稿人熊丙奇之流的言论应当审慎,以免损害媒体的传播力、引导力、影响力、和公信力。
以上内容,约****字

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